上半年最后一天,一份重磅文件出炉,事关雄安新区!
6月30日,最高层召开会议,审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。
会议再次重申雄安新区设立初衷,即为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,强调其战略地位不可撼动,是千年大计、国家大事。
自2017年4月1日确定成立,6年时间过去了,雄安现在发展得怎么样?
1
要谈雄安新区,必然先谈北京。
“三千年建城史,八百年建都史”,北京辉煌灿烂而又厚重,无可争议的政治、经济、 文化中心,2000多万人常住于此,追逐梦想。
这里是全国极端通勤人口最多的地方,33万人平均通勤距离43公里,通勤时耗2小时;每天全国约有70万的患者进京看病;这里院校密集,企业扎堆……
公共服务不足、房价高企、交通拥堵、空气污染,北京不可避免地患上了“大城市病”。
疏解非首都功能成为重中之重,雄安新区站上了历史舞台!
作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后,又一重量级意义的新区,雄安一度吸引了天南海北怀揣着巨额现金的机会主义者,他们无一不期待着“一夜暴富”。
有北京人身背400万现金只为购买雄安的一套小产权房,有从内蒙古远道而来的“土壕”7200万买下八层楼,有东北夫妻不愿错过“千年等一回”的机会连夜开车来买房……雄安下辖的雄县房价从6000单价飙至2.5万。
但雄安新区,大概是唯一让炒房客吃瘪的地方。
3天之内,雄安重拳出击,直接冻结当地房产交易,拆、关、罚、清等一系列措施下,炒房客四散而去,雄安回归往日“冷清”。
实际上,只有“冷清”,雄安新区才能一心一意为北京“治病”,承接北京疏解出的总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。
按照《河北雄安新区规划纲要》,雄安新区将围绕“1521”(1起步区、5个外围组团、22个特色小城镇、100个左右美丽乡村)构建新型城乡空间体系,其中,起步区是新区的主城区,面积约100平方公里,按组团式布局。
图片来源:雄安新区k8凯发旗舰官网
从空间设计来看,雄安新区综合了地形地貌、水文条件、生态环境等因素,将形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。其中,起步区形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象,前期会先建设一处启动区,规划范围38平方公里,规划建设用地26平方公里。
图片来源:雄安新区k8凯发旗舰官网
启动区内功能划分清晰、产业布局衔接紧密。北部,大学园与科学园相对而立,结合高校院所、科研机构建设,在周边布局新一代信息技术、生物、新材料等高技术产业,设立大学科技园区,布局科创服务业。
从高等院校及科研院所来看,2023年3月底,雄安新区召开了推动首批四所疏解高校协同创新座谈会。中国地质大学(北京)、北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学成为首批疏解到雄安新区的四所“双一流”高校。
据河北长城网报道,这四所进驻雄安新区的高校预计2025年完成一期工程,并于当年秋季对外招生,到2035年全部搬迁完毕。
从校方回应来看,均采取“一校两区”协同发展形式,按照规划,这四所高校将实现学生相互选课、教师跨校任教、多校联合培养研究生、图书馆及体育馆公共服务设施共建共享等,俨然一个“雄安大学”。
紧接着的中间部分,将建设全球知名的互联网产业园区、生物产业园区和新材料创新基地,以及中南端布局金融岛和总部基地,承接企业总部、金融机构,吸引跨国公司等;同时向东西延伸,形成相应的产业发展地区,培育产业创新增长极,持续引领新区产业发展。
这一块也是最受关注的部分,直接关系到雄安新区的“成功”与否。央企总部的迁移,代表着技术、人才、资金等要素资源随之而来,发展高端产业、创新型产业也无后顾之忧。
中国现有央企98家,总部在北京的有70家,如三大运营商、三桶油、四大国有银行、国铁等,另外,北京还有国企(受北京国资委管理)41家。
来自国务院国资委的信息显示,雄安新区设立6年来,先后有63家中央企业投身雄安新区建设,4家央企总部和超150家子企业落户雄安新区。
就在上周,中国中铁产业集群首家三级子公司整体落户雄安新区。6月30日,中铁北京工程局集团雄安工程有限公司(简称中铁北京局雄安公司)整体搬迁至雄安新区工作全部完成,举办揭牌暨入驻仪式。
2022年11月,中国中铁宣布将旗下多家企业整体疏解搬迁到雄安新区,统筹投资建设中铁雄安基地,采取“1 6 n”的产业集群导入方案,此次搬迁则属于“6”。
此外,中国星网总部主体结构封顶,中国中化、中国华能总部正在建设,中矿集团已完成总部选址。据悉,雄安新区的目标是今年争取30家央企二级、三级子公司落户。
比起央企总部已经开始建设、高校院所打出2035招生的旗号,金融机构的动作来得要迟一些。新区设立之初,工、农、中、建四大行纷纷表态支持,大型商业银行、政策性银行、券商保险机构等跟进。
据2020年一份数据,有45家金融机构落户雄安新区,其中总部型金融机构有2家,后续没什么大动静。
不过今年1月,雄安新区启动区金融岛终于传来好消息,第一块市场化开发的土地出让项目已经成交,中国工商银行雄安分行以3.58亿元的价格拿下。
此次雄安金融岛土地出让,或许是银行、证券等金融机构疏解的前兆。
此外,医疗卫生资源方面,雄安新区迎来北京三家顶尖三甲医院,其中雄安宣武医院预计年内建成交付,北京协和医院雄安院区今年6月开工建设,北京大学人民医院雄安院区将于年内开工建设。
2023年雄安新区实施重大项目270个,总投资6641亿元;1至5月,雄安新区完成投资同比增长17.7%,拉动全省投资增长1.4个百分点,其中,信息传输、软件和信息技术服务业增长641.1%。
综上,看似冷清的雄安新区,其实脱离了投机分子热炒,正有条不紊、热火朝天地建设中,并且建设得有声有色。
2
疏解北京非首都功能之外,雄安新区更重要的意义在于促进京津冀协同发展,解决区域发展不平衡的长期难题。
由于地形、地貌、气候等诸多因素,几十年来,中国国土空间的基本构成并没有发生根本性变化,人口、经济重心仍然以胡焕庸线划出一条清晰的界限。
中国区域经济呈现出南、北方发展不平衡,且差距扩大。以秦岭—淮河划分南方和北方,南北方的面积之比大约为4:6,人口之比大约为55:45,而产值之比大约为6:4。
2000年,国内经济总量过千亿的城市有21座,其中北方8座,南方13座,而到了2022年,万亿城市飙升至24座,北方却只有6座,南方贡献18座。
而同样是世界级城市群定位,京津冀城市群与长三角城市群、珠三角城市群经济总量存在差距,且内部发展不平衡。2022年,长三角、珠三角与京津冀三大城市群经济总量分别为29.03万亿元、12.91万亿元、10.03万亿元。
京津冀城市群包括北京、天津两大直辖市,囊括石家庄、唐山、张家口等河北11市以及河南的安阳,这里是中国的“首都经济圈”,但全靠北京一己之力支撑。
在规划中,京津冀城市群以北京为核心,京津双城联动与石家庄等区域性中心城市相结合,形成了核心城市引领,特定空间结构支撑的发展格局。
实际上,石家庄虽然是河北省会,外号“国际庄”,省内唯一一个人口破千万的城市,但经济发展缓慢,去年gdp仅7000亿出头,常常被人口只有800万左右的唐山压一头,且从未上榜过“新一线城市榜单”。
天津作为稀缺的全国四大直辖市之一,经济发展速度却远远不及其他直辖市,2022年gdp1.6万亿,已被杭州、南京等长三角城市超越,跌出全国城市前十。目前宁波(1.57万亿)紧紧追在其身后,其实今年一季度,宁波已经超天津了。
从产业来看,对比长三角、珠三角,京津冀城市群内部之间产业关联度较低。北京以电子信息、生物医药、金融和服务业为主,河北主要是钢铁、煤炭、电力等传统产业,天津是装备制造、石油化工、金融及服务业等产业,三地的产业结构存在较大差异和断档,没有形成一个共同产业上下游关系。
从创新能力来看,《三大城市群创新能力比较研究》得出结论显示,长三角城市群创新综合能力最强,珠三角城市群逆袭京津冀城市群。
2012年-2019年,长三角城市群的创新综合能力得分从0.518增长到0.970,京津冀城市群的创新综合能力得分由0.181增长到了0.473,珠三角城市群的创新综合能力得分由0.157增长到了0.509。
无论是城市群之间发展不协调,还是城市群内部,京津冀城市群在以北京为绝对核心,石家庄、天津辐射能力有限,河北省内各个城市联动性不强,急需区域性中心城市从旁协同,而雄安新区就是京津冀协同发展中最重要的一环。
雄安新区的选址也能窥见端倪,地处北京、天津、保定腹地,距离北京、天津105公里,距离石家庄也才155公里,距保定30公里,与北京新机场相距55公里,交通便捷通畅。
图片来源:雄安新区k8凯发旗舰官网
在“四纵两横 两主两辅”的综合交通网络规划下,雄安可实现60分钟到北京、天津,90分钟到石家庄,既可服务货运物流,还与天津港、黄骅港加强联系,拥有了出海通道。
图片来源:雄安新区k8凯发旗舰官网
雄安绝不是简单的疏解北京非首都功能,承接的产业均需符合新区定位,从而吸纳和集聚创新要素资源,布局高端高新产业,如新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业等。
值得一提的是,雄安相当于再造一个北京城区。按照雄安新区长远规划,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,作为对比,北京城区面积1368.32平方公里。
从无到有、从0到1,打破“北上广深”格局,足以比肩深圳、上海的“超级新城”正在诞生,我们即将亲眼见证历史。
前瞻经济学人app 产业观察组
更多行业研究分析详见:
【1】《》,前瞻产业研究院
【2】《》,前瞻产业研究院
同时前瞻产业研究院还提供、、、、、、、、、咨询等k8凯发旗舰的解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容,需要获取前瞻产业研究院的正规授权。
更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人app】,还可以与500 经济学家/资深行业研究员交流互动。
参考资料:
【1】《去雄安炒房?死了这条心吧》,环球网
【2】《“数说”雄安:2022年雄安“成绩单”》,人民网
【3】《2023年雄安新区成功出让四宗地,土地市场迎来开门红!》,中国雄安
【4】《首批疏解到雄安的4所北京高校,在线回应“全部搬迁”传闻》,首都教育
【5】《三大城市群创新能力比较研究》,叶堂林、刘莹
p41 q12
品牌、内容合作请点这里:
想看更多前瞻的文章?扫描右侧二维码,还可以获得以下福利:
下载app
关注微信号
扫一扫下载app
与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂趋势的人
咨询专线:400-068-7188
我要投稿
×